市商务局

（二〇一二年四月五日）

为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》精神和市委经济工作会议要求，突出招大引优，强抓项目落地，致力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头型、战略型、基地型项目，引进一批重大战略投资者，实现以项目的大建设、大突破，带动经济社会的大发展、大提升，市委、市政府决定2012年在全市开展招商引资项目落地年活动（以下简称“项目落地年活动”）。现制定如下实施方案:

一、总体要求和基本原则

实行市、县（市、区）两级联动，协调推进。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由重大活动承办单位及项目所在县（市、区）负责跟踪落实。通过开展项目落地年活动，着力解决各地影响和阻碍项目推进过程中的征地、拆迁及融资等方面的困难和问题，不断提升项目建设服务水平，推进签约项目早落地，落地项目早开工，在建项目早投产，再掀项目建设新高潮。

二、活动内容

（一）开展招商引资签约项目大回访活动

在全市范围内开展2011年以来招商引资签约项目大回访活动，作为项目落地年活动的主要抓手。按照项目属地，由各县（市、区）政府和管委会负责组织实施回访。回访的内容主要包括政策落实、承诺兑现、要素保障、投资环境、服务水平、存在的困难和问题等方面。通过回访到每一个签约项目、每一个外来投资方，进一步摸清签约项目最新情况，切实找到制约项目落地、开工、投产的主要原因，及时分类整理汇总，建立健全招商引资项目台账，做到“底数清、情况明”。对投资总额1000万美元以上外资和3亿元以上省外资金重大签约项目，认真填写《重大招商引资项目台账》和《招商引资签约项目大回访活动回访登记表》（见附件），将重大签约项目台账和回访登记表报市对外开放工作领导小组办公室。

（二）集中精力协调解决问题

对大回访活动中发现的影响签约项目落地的困难和问题，要分门别类，逐项登记造册，逐一明确责任领导、责任单位、具体责任人，集中精力协调力量，限期协调解决；对需要上级部门进行协调解决的，要及时上报上级部门，并安排专人跟踪办理；对重大项目的重大问题，需要市政府领导协调解决的，报市对外开放工作领导小组办公室，汇总整理后统一报市政府领导。

（三）建立健全签约项目协调推进机制

继续落实重大招商项目推进机制，对投资亿元以上的签约项目，由市对外开放工作领导小组办公室建立台账，定期督查，跟踪问效；对投资5亿元以上的签约项目，由市级领导牵头，组建专门工作班子强力推进；对投资亿元以下的签约项目，由各县（市、区）负责督查。继续实行重大签约项目总协调人制度、分级负责制度，各县（市、区）要对签约项目采取领导干部牵头、组织专门工作班子“一对一”跟进的办法，制定推进计划，明确进度要求，定期召开工作例会，推动项目落地，重大项目由主要领导负责协调推进。继续实行重大项目联审联批和无偿代理制度，简化审批程序，优化服务环境，提高办事效率，为项目落地提供优质服务。加强对项目落地情况的督查考核，将签约项目落地情况纳入市政府重点督查范围，实施重大项目落地情况督查通报制度，对投资2亿元以上的签约项目，由市政府督查室每季度进行督查通报。

（四）组织实施项目落地情况观摩活动

为深入掌握各地项目落地年活动进展情况，查看签约项目进度，切实解决项目落地中的困难和问题，实地检验各地项目落地年活动成果，交流经验，持续有效地推进大招商活动，在全市组织实施签约项目落地情况观摩活动。在6月下旬和12月下旬，分别组织两次签约项目落地情况观摩活动。由市领导带队，各县（市、区）主要领导和市直有关部门主要负责人参与，深入重点项目建设现场进行实地观摩考察，听取有关方面的汇报，现场查找解决突出问题，交流推广好的经验做法，进行总结点评，对工作力度大、进展顺利、成效明显的单位进行表扬，对措施不力、进展缓慢、收效甚微的单位进行批评，责成限期整改。

三、时间安排

招商引资项目落地年活动从2012年一季度开始，到2012年底结束。

从4月到6月底，在全市范围内开展招商引资签约项目大回访活动。各级、各部门要结合本地、本部门实际，制定大回访活动具体实施方案，强化推进措施，切实将项目落地年活动作为今年大招商工作的重要内容，务必抓好落实，抓出成效。

从7月上旬到12月底，针对上半年招商引资签约项目大回访活动查找出的困难和问题，开展集中整改活动，切实推进项目落实。各级、各部门要进一步采取有效措施，健全工作机制，提升服务水平，集中精力解决问题，为项目落地、开工、投产扫清障碍。12月中下旬，各级、各有关部门要对项目落地年活动开展情况进行全面总结，并向市对外开放工作领导小组办公室报送专题报告。市对外开放工作领导小组办公室牵头组织综合考评，考评结果通报全市。

四、总结考评

项目落地年活动结束后，对全市各县（市、区）项目落地年活动开展情况进行总结考评。将签约项目“三率”和项目台账建设情况列为招商引资工作考核的重要内容。对工作扎实、成效突出、项目落实好的县（市、区）予以表彰；对工作不力、措施不具体、企业意见大的市、县（市、区）予以通报批评；对个别思想不重视、工作开展特别差的市、县（市、区）进行问责。同时，将项目落地年活动综合考评结果作为全年对外开放和招商引资工作表彰奖励的重要依据。各级、各有关部门也要开展总结考评，将项目落地年活动开展情况和签约项目“三率”情况纳入招商引资工作考核的重要内容，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作落后的单位和个人进行通报批评。

附件：1. 重大招商引资项目台账（外资）

      2. 重大招商引资项目台账（内资）

3. 利用外资重大项目跟踪情况统计表（外资）

4. 利用外资重大项目跟踪情况统计表（内资）

5. 招商引资签约项目大回访活动回访登记表