为深入贯彻落实党的十八大和市第八次党代会精神以及中央、省、市关于切实改进工作作风、密切联系群众的有关规定，扎实推进做人民满意公务员活动的深入开展，组织引导机关全体公务员更好地服务基层、服务群众、服务发展，以良好的精神面貌、优良的工作业绩促进商务系统持续快速发展，决定在局机关及本系统开展创建“人民满意示范单位”和“人民满意公务员示范岗”活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想
　  深入贯彻落实党的十八大精神，　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府工作大局，继续把开展争创人民满意公务员活动作为队伍建设的重要载体，把创建“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”作为活动的重要抓手，激励广大公务员立足本职岗位创先争优，进一步增强为人民服务的意识，提升为人民服务的本领，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，为推动许昌实现在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许宏伟目标，共同实现中原梦提供强大动力。

二、主题内容

以加强公务员队伍建设为主线，以为民务实清廉为主题，深入学习贯彻党的十八大精神，大力开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象；为推动争创人民满意公务员活动深入开展，在局机关创建一批干得好、叫得响、树得起、立得住、推得开的“人民满意公务员示范岗”，通过典型引路、示范引导，激发公务员队伍的生机与活力，密切党和人民群众的联系，推动市委市政府重大战略和各项为民利民政策的落实，结合商务工作特点，开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作。

市商务局机关参加“人民满意公务员示范单位”的创建，局机关各科室参加“人民满意公务员示范岗”的创建。

三、基本原则

（一）以人为本的原则。把以人为本、服务群众作为“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作的出发点和落脚点，与招商引资、扩大消费等各项工作相互推动，形成良性循环，提高服务群众的水平，用人民群众满意程度检验创建工作成效。

（二）分类指导的原则。遵循“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作规律，突出商务工作特点，紧扣商务工作实际进行具体指导，突出重点，整体推进。按照创建工作标准，对局机关公务员岗位进行一次全面的调查摸底，确定示范点。

（三）统筹结合的原则。把“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作与深入学习贯彻党的十八大精神相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，与“两转两提”相结合，与中心工作相结合，与本职工作相结合，与群众的呼声相结合，与当前开展的各项主要活动相结合，保持创建工作的持久活力和旺盛生命力。

（四）公众参与的原则。加强舆论宣传和监督，富有成效地宣传群众、组织群众和服务群众，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，采取召开工作推进会、现场经验交流会、领导点评会、现场示范会等推进“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作。

（五）勇于创新的原则。积极推进活动载体创新，要紧紧围绕市委、市政府工作大局，根据不同层次公务员岗位特点，精心设计活动的特色载体和具体内容，引导广大公务员在履行岗位职责、推进本职工作中建功立业。要充分发挥机关公务员队伍的积极性和创造性，紧密结合职能职责和中心工作，在工作实践中突出重点、攻克难点、打造亮点，在服务群众中改进方法、提升形象，建立新机制，实现新成果，形成上下联动、广泛参与、各具特色的生动局面，推动“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作深入开展。

四、方法步骤

（一）结合实际，制定方案。深入学习上级文件精神,结合商务工作实际，认真研究制定我局创建实施方案，明确创建目标，细化创建措施，落实创建责任，创新活动载体。召开全局动员大会，对活动进行全面部署，推动活动有声有色深入开展。通过开展创建活动，切实解决群众关心的热点难点问题，提升服务质量，提高工作效率，确保创建措施的落实。

（二）强化措施，抓好落实。紧密联系实际，突出商务工作特点，细化创建措施，解决突出问题。将“人民满意公务员示范岗”创建工作的重点放在与人民群众直接联系的各科室，创特色，出经验，求实效。抓好办事公开，提升便民水平；优化商务工作方案，实现提速提效；创新服务理念，加强制度建设；认真排查问题，狠抓整改落实。

（三）加强自查，总结提高。加强自查自纠，规范服务管理，  主动解决创建过程中遇到的问题和困难。坚持走群众路线，虚心向群众学习。采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等方式，诚心接受群众监督。及时总结典型经验，巩固活动成果。广泛宣传先进典型事迹，发挥引导、带动和辐射作用。分析研究“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作的规律，逐步建立争创人民满意公务员活动的长效机制。

五、有关要求

（一）认真学习，提高认识。创建“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”活动是党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，是带头创先争优争做人民满意公务员活动的有效载体，局机关各科室要结合本科室岗位职责积极参与创建，要认真学习领会文件精神，提高思想认识，加强组织领导，把握总体要求，把创建工作摆上重要日程，确保创建工作有领导、有布置、有措施、有成效。

（二）加强领导，强化责任。为加强对开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作的具体领导，市商务局成立创建活动领导小组，党委书记、局长张书杰同志任组长，党委副书记、副局长孙良贵同志和党委委员、调研员刘庚金同志任副组长，各科室科长(主任)任组员；领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责整个活动的组织领导和督促创建。局领导干部要把分管科室确定为活动联系点，力争将联系点建成“创建活动示范岗”，各科室负责人对本科室活动开展情况全面负责，通过一级抓一级，层层抓落实，形成上下衔接、共同推动的工作机制。

（三）选树先进典型，坚持示范带动。在创建过程中，注意发现和培养先进典型，深入挖掘，大力宣传，充分发挥示范带动作用。各科室各岗位要积极开展“示范岗”创建活动，创新服务理念、改进服务方式、健全服务制度，不断增强机关工作人员的大局意识和创优意识，提高工作效率和服务水平，切实树立良好形象。

（四）营造良好氛围。要充分发挥局域网的作用，在局域网上开设开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建工作专栏，利用《商务督查》、宣传版面等形式，广泛宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容。大力宣传活动中创造的好经验、好做法和公务员队伍建设的新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，努力在公务员中营造以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众开拓进取的良好氛围。

（五）开展评选推荐。按照全市活动安排，我局将重点对在商务工作和在开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建活动中涌现出的先进科室，积极向全市争创人民满意公务员活动领导小组推荐，参加全市考评表彰。