根据市委统一部署，2024年10月28日至12月19日，市委第六巡察组对市商务局党组进行了巡察。2025年1月9日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。2025年1月9日至4月10日，市商务局党组进行了为期三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

（一）切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉政治自觉行动自觉。市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察反馈意见整改工作作为践行“两个维护”、推动商务事业发展的具体体现和宝贵机遇，不断增强做好巡察反馈意见整改工作的责任感和使命感，切实推动巡察整改工作落实落细。巡察反馈会后，第一时间召开党组会,专题研究部署巡察整改工作，传达学习了习近平总书记关于巡视整改工作重要论述和巡察整改有关文件精神，切实增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）局党组书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。为保证巡察整改工作扎实推进，党组书记切实把“第一责任人”责任扛稳、抓牢、做实，靠前指挥、亲自督办，组织召开了3次党组会，对整改工作进行部署，提出具体要求。同时，经常性听取分管领导和部门单位的整改进展情况汇报，督促抓好各项整改任务的落实。党组成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域和职责范围内的巡察整改落实工作。局机关各科室和所属二级机构主要负责同志切实担负起本部门本单位巡察整改工作的直接责任人职责，根据各自职责分工，抓紧制定整改方案和整改清单，明确整改目标和时限，一项一项推进落实，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）举一反三标本兼治，多措并举提升巡察整改质效。市商务局党组始终站在讲政治、顾大局的高度，坚持把落实整改任务与补齐薄弱短板、助推事业发展有机结合起来，深入分析长期存在的突出问题、反复发生的共性问题，制定并印发《许昌市商务局规章制度汇编》，构建长效机制、堵塞隐患漏洞、促进全面发展。同时结合常态化长效化开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，深化标本兼治，防止问题反弹回潮，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、集中整改进展情况

（一）已完成的整改任务

问题1：学习针对性、实效性不强。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是提高政治站位，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，制定印发《许昌市商务局学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，分2期举办学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班，100余名干部职工参加培训。在微信公众号上开设“学习《决定》每日问答”专栏进行系列连载宣传，截止目前已转载35期。二是认真梳理习近平总书记关于商务工作的重要讲话和指示批示精神，党组理论学习中心组分别从经济全球化和全球经济治理、对外开放、内贸流通等方面对习近平总书记关于商务工作的指示批示精神进行集中学习；学习商务部、省商务厅工作会议精神，结合工作实际开展了研讨交流。

问题2：学用结合不够。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强理论学习。党组理论学习中心组加强对习近平总书记关于商务工作的最新讲话和指示批示精神的学习，集中学习3次；将习近平总书记重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》（包含“对接国际高标准经贸规则，推进制度型开放”的最新论述和讲话精神）列入党组会“第一议题”进行学习，班子成员围绕对外开放的主要内容深入研讨。二是筹划开放培训。积极争取将全市对外开放专题研修班列入市委组织部制定的全年培训计划，科学设置教学课程，开展精准施训。三是制定开放要点。根据市政府办关于起草“两融五城四跃升”三年行动计划的工作方案要求，市商务局牵头围绕“着力建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点，推动高水平开放实现新跃升”，起草了《关于推动高水平开放新跃升三年行动计划的工作方案》，从构建区域开放格局、强化平台载体建设、提升外经贸发展动能、推动招商引资提质增效、推动全方位国际交流合作、打造更优营商环境6个方面制定了23项重点任务。四是对接省商务厅、省贸促会，积极争取承办省级高标准规则运用政策宣讲活动。

问题4：招商引资工作“招大引强”效果不优。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是制定市直单位招商引资评价办法。为构建全市招商“一盘棋”格局，调动市直单位招商资源，对2023年印发的《许昌市市直单位招商引资考评暂行办法》进行了修改完善，精简评价对象范围，夯实招商目标任务。二是制定开放招商年度培训计划。采取“常态培训+专题培训+实务培训”相结合的方式，制定全年开放招商培训计划，包括全市对外开放专题研修班以及招商统计实务、利用外资专题培训等。三是提升外资招引效果。组织开展外资企业家座谈会，建立重点外资企业交办问题事项台账；赴深圳开展招商考察活动，举行深圳招商推介会；开展外资企业大走访活动，切实解决企业实际困难。四是做好对德（欧）合作。组织参加2024德中经济大会、AHK园区伙伴交流展望会、“2025上海对话”活动等，宣传推介中德（许昌）国际合作产业园。

问题5：内贸流通领域工作主动性不强。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加快县域商业体系建设。通过提醒函等方式，加强日常监管，督促示范县加快项目建设进度。加大指导帮扶力度，指导示范县盘活县域资源，加强资金保障，推动项目良性发展。2023年谋划的27个项目，目前已经全部开工建设。二是持续做好消费品以旧换新工作。聘请第三方对消费品以旧换新补贴进行审核，增设政策咨询电话，增加审核人员，提高审核效率。提请市审计局介入对2024年以旧换新补贴资金进行专项审计，对审计发现问题及时整改落实，确保财政资金安全。召开2024年消费品以旧换新审计问题反馈整改推进会，督促属地商务部门开展调查。

问题6：安全生产责任制落实不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是落实“第一议题”制度，党组会议和党组理论中心组集中学习习近平总书记关于安全生产的最新指示批示精神。召开党组扩大会专题研究分析2024年度安全生产工作形势，研究部署安全生产工作。二是牵头举办各类安全生产线上培训活动。先后举办了开展安全生产典型事故案例学习活动、全面应急消防培训中心线上公益讲座、商务领域消防安全第二阶段培训会等培训会议，提升行业企业安全防范和处置能力。三是以安全生产治本坚三年行动为抓手，常态化执行《全市商务领域安全生产形势分析研判制度》，制定《许昌市商务局关于印发<2025年全市商务领域安全生产和消防安全工作要点>的通知》，并对治本攻坚工作中成绩先进单位通报表扬，强化正面典型引导。印发《许昌市商务局关于印发<许昌市商务领域“学标准 促提升”风险隐患排查整治专项行动方案>》，帮助各级安全生产管理人员、生产经营单位从业人员准确掌握《商务领域安全生产风险隐患事项清单》，提升隐患排查治理能力。四是对商场超市和住宿餐饮领域在元旦、春节期间组织的促销展销等活动进行摸排，并成立9个调研指导组，重点围绕商务领域经营场所实地调研检查，及时消除安全隐患。巡察以来共检查商务领域企业68家次，出动人员112人次，发现安全隐患35处。通过下发“问题隐患、整改责任、整改措施清单”，督促企业对发现的安全隐患限期整改，进一步压实安全生产责任。五是常态化执行《许昌市商务局关于配合做好每月25号“消防安全警示演练日”相关活动的通知》等文件，聚焦违规用火用电、电动自行车违规停放充电、占用堵塞安全出口和疏散通道等行为，发动广大群众积极排查、举报。巡察以来，全市商超、餐饮、住宿等行业企业共参加安全演练154次，通过高强度的实战化演练，提升企业紧急状态下的应对能力和自救水平。六是元旦春节前后，对餐饮住宿企业、洗浴场所等开展了专项安全检查，其中对襄城县、开发区共40家餐饮住宿门店开展了燃气安全检查，共发现13处问题，已现场督促相关企业整改或责成当地主管部门查明原因并立即整改；组织各县市区商务部门对全市洗浴场所开展大排查，共检查全市181家洗浴场所，发现199处安全隐患，均督促整改。七是抓好安全生产提示和防范工作，及时向各县（市、区）商务主管部门发出安全生产提示函，就提高思想认识、加强风险研判、全面排查整治、强化应急值守等方面提出明确要求，推动各县（市、区）商务主管部门举一反三、引以为戒。

问题7：“三定”规定明确的职责落实不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是就“协调全市物流业转型发展”职能加强与市委编办沟通对接，优化完善职能职责，严格落实三定规定。针对物流业发展科没有实质运行问题，前期已与市委编办进行沟通，拟定了《许昌市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》初稿。二是提高认识，主动加强与省厅沟通对接，在商务职责范围内推进全市冷链物流体系建设，协调推进全市冷链物流、电商物流、保税物流中心业态发展。三是针对机电设备进出口备案等工作没有开展问题，经与省厅对接，机电设备进出口备案权限在省一级。

问题8：“放管服”改革有短板。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是履行牵头责任，督促整改提升。针对往年省评试题下发跨境贸易指标《2023年度河南省营商环境评价整改台账》，督促各责任单位及时上报省评工作所需要的佐证材料，对照台账问题一一销号，对于没有整改到位的单位进行通报，保证省评素材完整性。截至目前，已经下发十期工作完成情况通报，整改完成16条，占比89%；部分完成2条，占比11%。开展政策宣讲，加强业务培训。通过稳外贸促发展“5+2+N”联席会议，分别在经开区、建安区、禹州市召开政策宣讲会，有效普及政策法规和业务知识，强化企业的风险防控意识和规范经营理念。二是增强执法意识，按照权责清单和商务领域相关法律法规依据，明确涉企行政检查事项，以“双随机、一公开”的方式为主，结合上级安排的专项检查规范开展行政执法检查。加强执法人员能力建设，不断提升商务领域执法水平，推动商务领域服务型执法建设。三是做好单用途商业预付卡发卡企业监管，严格贯彻落实商务部《单用途商业预付卡管理办法》及河南省放权赋能改革要求，通过备案管理、监督检查、宣传教育推进单用途商业预付卡规范治理。截至目前，全市累计备案企业40家。

问题9：对行业协会业务指导不力。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是指导协会发挥桥梁作用。通过指导协会共同发出倡议规范行业企业行为，组织开展“凝共识聚合力优生态 共建许昌品质消费标杆之城——2025年行业协同发展会议”，倡导全市商贸服务企业、餐饮住宿等行业从业者全面提升商贸服务业整体水平，以诚信为本、以品质为核、以绿色为基、以责任为魂，共同建设品质消费标杆之城；开展座谈会集思广益，组织行业协会、代表企业开展“打造品质消费标杆之城 提升服务质量标准”座谈会，就提升服务质量服务水平、建立行业标准等方面进行了深入探讨。二是对商务领域各协会会费管理工作进行了提醒告诫并全面开展检查，规范各商会协会会费管理工作。三是推动商务领域商协会做好换届、成立专委会等工作。巡察工作开展以来，市商务局联合民政局指导许昌市茶叶协会完成了第三次换届选举工作，指导许昌市家庭服务业协会成立清洁专委会，保障协会工作扎实开展。

问题10：主体责任履行不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是召开党组会专题研究全面从严治党工作，通报全面从严治党主体责任履行情况，分析存在问题，明确整改措施。二是组织机关各科室(含局属事业单位)全体人员开展廉政风险点排查防控，深入分析研究业务风险点，持续强化对权力运行的监督和制约。三是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室层层签订从严治党主体责任目标责任书；许昌市电子商务服务中心（原散装办）组织财务人员进行学习培训，修订完善《许昌市电子商务服务中心财务管理制度》，规范财务管理工作。四是党组会集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，切实树牢第一责任人意识；党组书记对局班子成员、中层正职、二级机构负责人开展廉政集体谈话；对新任职干部进行任职谈话。五是结合年度民主生活会，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人、与本人组织关系所在党支部党员代表等进行了谈心谈话。

问题11：监督责任履行不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强学习培训，参考市纪委全员集中学习培训课程，机关纪委委员及派驻组及时跟进了学习。机关纪委切实履行监督专责，充分发挥“哨前”作用，坚持在日常监督管理上下功夫，紧盯元旦、春节、清明重要时间节点，做好节前廉洁提醒和警示教育，协助机关党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，做到不缺位、不越位、不错位。派驻纪检组进一步加强与机关纪委的沟通联系，比如，在线索初核上，将机关纪委工作人员纳入核查组，在筹备年度全面从严治党会议上同安排、同发力。二是驻局纪检组切实履行监督责任。督促商务局党组全面梳理习近平总书记对商务领域的重要指示批示精神，对梳理的情况进行研究分析，对落实情况适时跟踪监督。商务局党组理论学习中心组2025年1月、2月、3月分别围绕习近平总书记关于经济全球化和全球经济治理、对外开放、内贸流通等重要讲话精神进行学习。驻局纪检组专题学习市商务局三定方案，进一步加深对商务局工作职能的认识。建立完善《市商务局2025年度政治监督重点事项台账》，跟踪监督，推动落实。巡察以来，驻局纪检组参加市商务局党组会7次,对“三重一大”事项进行监督，提出相关意见建议。根据梳理出的上级专项资金拨付事项清单，督促相关科室通过督办通知、周交办等方式督促县（市、区）做好资金拨付工作。三是纪检组加大监督力度，建立与“一把手”和班子成员定期谈心谈话制度。加强对选人用人权等权力运行的关键环节的监督，出具廉政审核意见4份。将对领导班子成员的监督，与落实《许昌市纪委监委监督执纪执法协作区工作办法（试行）》结合起来，通过协作区联动监督等加强对“一把手”和领导班子监督，并填写《领导班子综合评价台账》。

问题12：内控制度建设滞后。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是健全完善《许昌市商务局机关财务支出管理制度》，遵循“谁经手，谁负责”的原则，由经办人、承办科室负责人、分管承办科室的局领导对票据和事项的真实性、合法性负责。二是加强对局属二级机构财务支出的管理，按照经办人、二级机构负责人、局机关分管领导三级复核的原则，每笔支出必须由局机关分管领导签字后方可支出，同时指导局属二级机构修订了《许昌市贸促会财务管理制度》《许昌市招商投资促进中心财务管理制度》。三是全面梳理2021年以来的政府采购合同，摸清底数，建立合同台账，包含合同签订时间、合同金额、合同履行等情况，并指定办公室副主任负责该项工作。经排查，2021年以来，我局政府采购项目23个，涉及编制规划、活动服务、设计制作等，合同履行均已到位，符合约定内容。

问题13：招标采购工作流于形式。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是修订完善《许昌市商务局机关政府采购管理办法》，组织开展采购程序专题培训。二是成立局政府采购领导小组，领导小组组长为局主要领导，副组长为分管办公室的副局长，成员为局相关科室负责同志，领导小组下设办公室，由办公室主任牵头负责日常工作。三是对近五年所有招标采购项目进行自查，建立台账，对询价流程合规性进行梳理排查，认真核实询价资料。

问题14：拨付专项资金审核把关不严格。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强财务法律法规学习，认真学习和吃透上级文件精神和有关财务法律法规内容，确保在拟定资金使用意见建议时，有法可依、依规办事。加强沟通对接，主动与省商务厅、市财政局等相关部门沟通交流，了解已出台文件的背景和依据以及执行方面的意见建议。在制定和印发涉及资金使用的文件时，提前与市财政局进行充分沟通，确保文件内容符合上级政策要求和本地实际情况，避免信息不对称、理解偏差等情况。二是熟悉资金奖励情况，深入企业一线认真排查企业资金支持情况，同时剖析自身在工作上存在的短板问题，严防并杜绝类似问题发生，确保资金使用管理的严谨性和高效性。

问题15：设定预算绩效目标不够科学。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是积极参加绩效评价业务培训，树牢绩效理念，夯实评价基础，不断提高项目管理水平和财政资金使用效益。二是积极对接市财政局，提前了解预算资金使用要求，多措并举提高资金的经济效益和社会效益。三是积极协调商协会、会展公司举办此类活动，整合资源引入社会资本参与，通过市场化运作模式，发挥专项资金的经济效益和社会效益。四是加强绩效监控与定期评估，中期检查预算执行和绩效目标进展，及时发现问题并调整。

问题16：违反中央八项规定及其实施细则精神问题禁而未绝。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是责令相关人员立即退回所有违规发放的津补贴。二是组织局机关和所属事业单位进行全面排查，以此为戒，举一反三，严防此后出现类似问题。

问题17：过紧日子思想树得不牢。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是严格经费预算管理，细化经费预算。做好前期对接和询价等工作，科学准确申报经费预算，严格落实“过紧日子”的规定，严禁超范围购买服务。二是加紧培养专职财务人员，在做好财务制度学习的同时，参加财务业务知识教育培训，提高专业素质和职业素养。

问题18：形式主义、官僚主义问题依然存在。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是为健全招商引资工作机制，制订了《许昌市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立许昌市招商引资工作推进专班，支持各县（市、区）组建、引进或委托专业化、市场化招商机构，吸纳一批专业扎实、经验丰富、素质较高的招商人才，打造一批综合素质强、专业水平高的市场化招商服务团队，实行扁平化管理，集中精力跟踪服务项目。市场化招商机构要主动承接各类招商活动，为目标企业提供政策咨询、项目融资、产业开发、项目落地开工等各项服务，形成“政府＋企业＋专业机构”的招商合力。二是建立了《许昌市商务局办文办会工作制度》，按照“谁起草、谁负责”“谁审核、谁负责”的原则，明确了发文流程，并指定办公室负责档案管理同志，每季度对以局或科室名义发文情况进行统计，备案归档。

问题19：群众身边不正之风和腐败问题集中整治浮于表面。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加油站年度行业规划等审批事项已按照要求提请党组会研究，2025年首批、2025年第二批加油站年度行业规划已经局党组会研究通过后对外发布。二是组织召开成品油流通市场管理工作业务培训会，邀请省成品油协会专家对各县（市、区）商务部门相关业务工作人员，中石化、中石油许昌分公司相关工作负责同志，培训河南省成品油流通市场信息管理系统相关操作流程，并印发了《关于开展线上办理成品油零售经营业务的通知》，自通知下发之日起，全面实行线上办理。同时要求相关业务工作人员加强对1月27日国务院办公厅印发的《关于推动成品油流通高质量发展的意见》的学习研究，不断提升业务管理水平。

问题20：党组会、局长办公会、班子会职责交叉。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：重新修订党组议事规则、局长办公会议事规则，细化了党组议事清单，印发了《许昌市商务局规章制度汇编》并下发至各科室进行学习。

问题21：党组把方向、管大局、抓落实不够。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是把自贸区创新联动区建设、跨境电商综试区建设作为重要工作来抓，党组会进行研究部署。二是学习先进地区招商引资政策，并形成研究报告。组织召开全市招商引资工作协调会，围绕市县两级招商引资工作存在问题开展讨论研究。三是完善我市招商引资政策体系，牵头起草了《许昌市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，重点聚焦完善招商体系、丰富招引方式、加强工作保障3个方面，制定了15条具体举措。四是物流业规划方面，结合市领导意见建议进一步进行了修改完善，完成了文本编制，相关成果已在市国土空间总体规划中应用。

问题22：民主集中制执行不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：修订党组议事规则和“三重一大”事项决策制度，将大额资金拨付等“三重一大”事项纳入党组会研究范围，经党组研究后方可执行，同时加强“三重一大”事项向驻局纪检组报备制度，从事前报备、事中参会、事后跟踪三个环节对“三重一大”事项进行全程监督。

问题23：班子担当作为不够。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是提高思想认识，增强主动作为意识，高度重视许昌联动创新区的建设，坚决贯彻落实上级决策部署；加强各部门间的沟通，及时传递信息，协调解决问题，形成工作合力，共同推进工作。二是研究制订《许昌市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立许昌市招商引资工作推进专班，确定产业链招商、以商招商、亲情招商等重点招商模式，构建“大员上阵、全域出击”的招商矩阵。

问题24：干部队伍统筹规划不够。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强与市委组织部、市委编办沟通对接，为4名同志完成备案手续，为市电子商务服务中心配齐了领导班子，为市商贸综合服务中心配备主任1名。二是按照事业单位干部培养计划，酝酿局属事业单位干部调整方案。三是组织开展事业单位年度综合考核。利用2天时间，采取听取汇报、民主测评和个别谈话的方式，对局属5个事业单位及其领导班子和班子成员进行了年度综合考核。

问题25：干部队伍教育培养不到位。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是制定了《许昌市商务局干部职工学习培训制度》，进一步明确了学习培训对象、学习培训内容、学习培训方式、学习培训要求。二是印发了《2025年干部职工学习教育培训计划》，统筹安排干部职工教育培训活动，确保培训活动有计划、可持续。三是举办了“许昌跨境电商业务培训会”等系统内业务培训，坚持以学带干、以学促干，不断提高干部素质，打造一支专业进取、开放包容的高水平专业化干部队伍。

问题26：干部任免程序不规范。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强对干部选拔任用工作政策规定的学习培训，局党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作政策规定，进一步强化了政策意识和程序意识。二是严格遵守干部选拔任用程序，近期提拔的2名正科级、1名副科级干部，平级调整的1名副科级干部，6名试用期满转正人员，均及时列入上会研究事项，报党组会议研究。三是严格执行干部选拔任用规定，上述10名同志的选拔任用均经党组会议研究，并以党组文件形式印发了任免文件。

问题27：干部日常监督管理不严格。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是组织机关及局属事业单位档案管理人员开展干部人事档案管理审核专题培训，认真学习了《干部人事档案工作条例》和省、市关于加强干部人事档案工作规范化管理的要求；组织市商贸综合服务中心对单位人员人事档案进行了重新核对，逐人梳理出了材料缺失清单；举一反三，对机关及局属事业单位人事档案进行了全面审核；加强了档案的日常管理，结合年度工作，对机关和事业单位年度考核结果、工资晋级晋档材料、人事变动材料等进行了归档。二是严格执行领导干部兼职管理规定。研究制定《局管干部社会团体兼职审批工作流程》，明确相关科室职责，进一步规范局管干部社会团体兼职审批工作。

问题28：基层党建责任制抓得不实。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是抓实基层党建责任制，党组会议专题听取2024年度抓基层党建工作情况汇报，研究部署我局2025年机关党建工作。二是组织召开2024年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会。

问题29：基层党组织建设质量不高。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是通过实地走访、问卷调查、电话调研等多种方式对非公企业支部、改制企业支部和行业协会党组织情况进行了摸排，形成调研报告，为下步工作开展提供依据。二是组织非公企业支部进行培训，提升党务工作能力，同时鼓励各支部书记在企业中任职，在企业决策发展中积极发挥才智，发挥党员先锋模范作用。三是对11家行业协会党建情况进行摸排，按照最新工作分工，调整了行业协会党建指导员，明确工作任务。四是按照市直工委要求，对商务系统改制企业党员进行了摸底排查。五是按照市直工委党费返还有关要求，对非公企业党支部党费进行了100%返还支部，作为支部开展党建活动经费。

问题30：机关党委作用发挥不充分。

完成情况：已完成，长期坚持

整改情况：一是组织召开2024年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会，基层党支部书记进行现场述职，机关党委书记进行点评，同时安排部署2025年党建工作。二是组织开展基层党务工作规范化培训，局机关党委委员、商务系统各党支部书记、支部委员参训，夯实基层党建工作基础，全面提升基层党务工作者的履职能力和业务水平。三是将主题党日、民主评议党员以及党员学习培训等事项纳入机关党委会议议题。

（二）长期整改任务

问题1：2020年5月11日至7月22日，市委第一巡察组对市商务局开展常规巡察，共反馈了42个问题，目前已整改完成36个问题，还有6个问题整改不到位。

完成情况：持续推进

整改情况：一是将上轮巡察整改不彻底的问题，列入今年巡察整改事项，持续推动，直至全部整改完成；将巡察整改工作列为市商务局党组2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、许昌市商务局领导班子2024年工作总结、党组成员2024年度述职述廉述学报告的重要内容，列入党组会研究议题，集中整改期间已研究3次，以后每年至少研究一次巡察整改工作。二是通过党组会和党组理论中心组学习，集中学习了《中国共产党巡视工作条例》及《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法》（试行）。三是加强与相关职能部门的沟通协调，持续推进企业改制工作。四是结合省市两级单位财务管理相关文件制度，修订完善我局财务管理相关制度，并组织局机关及局属事业单位财务人员进行财务管理制度学习。成立询价领导小组。完善招标询价程序。五是牢固树立“抓党建是最大政绩”的观念，将党建工作纳入2025年商务工作要点，与商务中心工作同谋划、同部署、同落实，党组会专题听取2024年度抓基层党建工作情况汇报。六是重新修订机关管理制度，印发《许昌市商务局规章制度汇编》，细化党组议事清单，完善“三重一大”决策事项清单。

问题2：推动制度型开放不够有力。

完成情况：持续推进

整改情况：一是提升思想认识，将许昌联动创新区建设、跨境电商综试区建设作为重点工作，纳入党组会议题，对开展情况、存在问题和下步打算进行讨论；组织学习《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》和《中国(河南)自由贸易试验区许昌联动创新区建设总体方案》；强化主体责任，完善工作机制，积极主动协调市直有关单位扎实推进复制推广工作。二是召开政策宣讲会，宣讲外贸政策和综保区政策优势，提高企业知晓率。自巡察整改工作开展以来，已组织召开3次稳外贸促发展“5+2+N”联席会议暨外贸领域政策宣讲会。对未完成的7项复制推广事项建立清单台账，将《关于进一步做好自贸区改革试点经验复制推广工作的函》发送至有关单位，要求报送复制推广事项完成情况，目前已推动“一照多址”等7个未完成事项落实落地。三是加快推进综试区建设，编制综试区发展规划，征求各方面意见，进行修改完善，目前综试区发展规划初稿已完成；向综试区领导组成员单位下发《关于复制推广跨境电商综试区成熟经验的函》，制定《中国（许昌）跨境电商综试区考核评价办法》，加快推动各项工作。四是加强对建安综保区申建工作的指导。联合市财政局到建安区开展实地调研、联合印发《出口加工贸易产业园专项债券资金使用工作提醒函》，提醒建安综保区合理使用专项债券，同时督促建安综保区加快完成项目建设，加强招商引资，提升入驻企业数量。

问题3：对外贸易增长乏力。

完成情况：持续推进

整改情况：一是强化惠企政策宣传，今年以来，先后在经济技术开发区、建安区、禹州市组织3场稳外贸政策宣讲会，参会企业230余家，集中为企业讲解了中小开、出口信保、市场采购、RCEP等多项支持企业发展政策，提振企业发展信心。二是认真做好境内外展会信息发布、参展企业报名、展位申请和参展筹备等工作，组织企业参加国内外展会，尽快打开国际市场。三是用足用好外经贸专项资金，组织开展2024年下半年中小开、出口信用保险项目申报工作，支持企业开展境外专利申请、产品认证、境外参展活动。四是建立重点出口产业、重点外贸企业月度运行监测台账，每月收集200多家外贸企业进出口数据，及时做好企业运行数据整理分析和外贸运行趋势研判。五是强化试点政策推广，借助2025年中国发制品春季交易会平台，向到会的发制品企业宣传试点政策，引导企业入驻试点开展业务。六是强化资金拨付督导，借助座谈会等督促资金拨付缓慢县（市、区）加快资金拨付进度。七是紧盯保税物流中心运营情况，加强协调跟踪保障，着力将各项工作落实到位。按照海关统计，2024年许昌保税物流中心（B型）累计完成进出口额11.02亿元，全国排名第34位，全省排名第3位。

问题4：国有资产管理不善。

完成情况：持续推进

整改情况：全面梳理盘点了我局固定资产的数量、价值、使用状态等信息，确保账实相符。重点关注土地、房产等重要资产的权属管理，持续解决权属不清和产权纠纷等问题。根据清查结果，更新了国有资产台账，确保台账信息准确、完整。对资产的购入、使用、处置等环节进行动态管理，及时更新台账信息，确保资产数据的实时性和准确性。

三、下一步工作安排

（一）以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识巡察在全面从严治党中的作用，以钉钉子的精神推动整改问题的再落实。对完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）以更严要求深化巡察整改成果运用。紧紧围绕市委巡察反馈指出的问题和意见建议，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路。把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高工作效能，扩大整改成果。

（三）以持续深化巡察整改推进全面从严治党向纵深发展。认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，全面加强党的纪律建设，以永远在路上的姿态抓紧抓好作风建设，教育提高广大干部职工对新形势、新任务的认知度，树牢“底线”“红线”意识，全面打造忠诚、干净、担当的商务队伍，推动对外开放、扩大消费、招商引资、对外贸易等重点工作提质增效，着力构建商务发展新格局，在推动高水平开放和商务高质量发展上实现新突破，努力在实现许昌“两融五城四跃升”中贡献商务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-2913665；邮政信箱：许昌市创业服务中心A座606-1房间，邮编：461000；电子邮箱xcswjdb@126.com。

中共许昌市商务局党组    

2025年5月19日